為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，打造一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化農擔隊伍，切實(shí)提升農擔體系人員能力素質(zhì)水平，11月14日-17日，貴州省農擔公司業(yè)務(wù)部與綜合部一行5人參加了國家農擔公司在京舉辦的全國農擔系統 2017 年高級領(lǐng)導力培訓、業(yè)務(wù)工作指引培訓和財務(wù)工作指引培訓。通過(guò)全國農擔系統培訓，省農擔公司更加準確地把握農擔工作的特點(diǎn)和規律，為業(yè)務(wù)開(kāi)展開(kāi)拓思路，以促進(jìn)農擔事業(yè)持續健康發(fā)展。

一、《國家農業(yè)擔保管理暫行辦法（代擬稿）討論稿》討論農擔資金相關(guān)事項。

11月15日，高級領(lǐng)導力培訓針對《國家農業(yè)擔保管理暫行辦法（代擬稿）討論稿》研討農業(yè)擔保資本金注入增加、代償風(fēng)險補償、擔保費補貼和系統風(fēng)險救助等事項。

辦法指出農業(yè)擔保資金按照“政策性主導、專(zhuān)業(yè)化管理、市場(chǎng)化運作”的原則進(jìn)行管理和運作，將財政支農資金的使用方式從直接補貼調整為對農業(yè)擔保公司的資本金注入和增加、代償風(fēng)險補償、擔保費補貼以及系統風(fēng)險救助等方式，充分發(fā)揮政策性擔保、再擔保的作用，撬動(dòng)更多社會(huì )資本支持多種形式的農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。

1、資本金方面，中央和省級財政部門(mén)根據農擔公司的擔保業(yè)務(wù)發(fā)展情況（放大倍數超過(guò)5倍），對農業(yè)擔保公司適當增資。2、代償風(fēng)險補償方面，全國農擔體系5%（含）擔保代償率以下的代償支出，中央財政對農擔公司給予全額補償；全國農擔體系5%-10%（含）之間代償率的代償支出，中央財政按照實(shí)際代償金額的50%對農擔公司給予補償。3、擔保費補貼方面，鼓勵省級財政部門(mén)安排資金對省級農擔公司予以擔保費補貼，財政補助后的綜合擔保費率（向貸款主體收取和財政補助之和）不得超過(guò)3%。系統。4、系統風(fēng)險救助方面，中央財政從支持適度規模經(jīng)營(yíng)資金中安排不低于20%的資金額度，建立對全國農擔體系的系統風(fēng)險救助準備金，由國家農擔公司代管，為國家農擔公司和各省級農擔公司單獨設立臺賬。5、監督檢查方面，農擔公司當年代償率超過(guò)5%，中央和省級財政部門(mén)應發(fā)出預警；當年代償率超過(guò)8%，中央和省級財政部門(mén)要求其暫停擔保業(yè)務(wù)并進(jìn)行整改。同時(shí)國家農擔公司統一規劃建設和維護全國農擔業(yè)務(wù)數據信息系統，實(shí)行擔保業(yè)務(wù)線(xiàn)上申報和管理，依據系統產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數據測算對農擔公司的資金支持額度。

二、業(yè)務(wù)工作指引明確銀擔合作原則條件、借貸擔保產(chǎn)品設計開(kāi)發(fā)和省級農擔公司分支機構建設相關(guān)事宜。

11月16日，全國農擔系統業(yè)務(wù)工作指引就新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息數據平臺建設工作、銀擔合作業(yè)務(wù)、地方性銀行業(yè)金融機構合作、信貸擔保產(chǎn)品設計開(kāi)發(fā)、省級農擔公司分支機構建設進(jìn)行培訓。

銀擔合作方面，國家農擔公司強調在合作中需要堅持三項基本原則，即風(fēng)險分擔、利率優(yōu)惠和不繳存保證金，不動(dòng)搖、不走樣。銀擔合作模式中可以采用風(fēng)險分擔、利率優(yōu)惠、資本金運用和代償寬限期的策略來(lái)激發(fā)銀行主體的積極性。

分支機構建設方面，國家農擔公司建議原則上分支機構采取設立分公司（辦事處）的形式開(kāi)展具體擔保業(yè)務(wù)，確保全省農擔體系“快捷高效”，嚴格按照規范開(kāi)展業(yè)務(wù)。從管理模式上，省級農擔公司前期應采取集中管控的模式，對分支機構的項目評審、風(fēng)險控制、財務(wù)管理等負責。待分支機構業(yè)務(wù)發(fā)展成熟后，可根據業(yè)務(wù)規模等指標，給予其一定額度的業(yè)務(wù)審批權限，即部分授權模式。

三、財務(wù)工作指引明確擔保合同、政府補助的會(huì )計核算、相關(guān)稅務(wù)問(wèn)題和擔保公司財務(wù)列表列報制作規范。

11月17日，全國農擔系統財務(wù)工作指引就擔保業(yè)務(wù)核算、會(huì )計科目體系、財務(wù)報表格式和編制、信息披露、財務(wù)系統設置推進(jìn)業(yè)務(wù)落地等方面進(jìn)行培訓。

國家農擔公司明確了對擔保合同收入、準備金、成本的確認與計量；要求再擔保合同形成的資產(chǎn)、負債、收入和費用單獨確認和計量，單獨列報；規范對政府補助的會(huì )計核算相關(guān)事項；明確擔保業(yè)務(wù)收入的增值稅、計提準備金的企業(yè)所得稅前扣除、政府補助補貼的稅收處理等稅務(wù)問(wèn)題，以及財務(wù)報表列報等應用指南。

通過(guò)本次培訓，省農擔公司參訓人員表示進(jìn)一步加深了關(guān)于鄉村振興戰略和“三農”問(wèn)題的認識，深化了認識，增強了對農擔事業(yè)銳意進(jìn)取、埋頭苦干的信心和決心，在今后工作中，將把此次培訓的收獲與實(shí)際工作緊密結合起來(lái)，為從根本上解決農業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，助力鄉村振興戰略貢獻力量。